第216节
邢继科坐在沙发上愁眉不展，抱怨道：“志诚，东台现在发展的势头很好，招商引资搞得不错，商业布局也弄得有模有样，但是这县财政情况如此糟糕，日子过得紧巴巴的，该如何是好呢？” 方志诚缓缓点头，道：“这两年将是政府工作人员最难熬的两年，东台现在正在大力开发诸多园区，不仅在税收上要有很大的优惠减免和补贴，而且要在土地上给予诸多政策扶持，这也就意味着财政必须要承担相当大的土地出让金。虽然现在日子难过，但以势头来看，最多两年，这个窟窿会被补上，到时候财政就有结余了。” 邢继科悠悠叹了一声道：“我也能理解现在的困境，但全县那么多人，那么多张嘴，我没法跟他们逐一去解释。伟铭书记在常委会上的要求，你也听到了，无论如何，一定要让全体干部过好年，奖金从基层发起，下面的人发不到位，咱们上面的人也别想好好过年。” 方志诚苦笑道：“这个决定倒是一个收买人心，赚取口碑的好方法。” 邢继科沉默片刻，沉声道：“志诚，我知道你脑子灵活，想必一定能够有很好的解决方案在。” 方志诚点点头道：“我倒是有个办法，只是稍微有失脸面。” 邢继科摊开手，苦笑道：“都这个时候了，还要什么脸，就是要我去乞讨，我也乐意。” 方志诚淡淡一笑，道：“邢县长，你说得没错，还真需要你这个名声在外的四无县长，放低身段……” 邢继科顿时了解方志诚的意思，道：“你是让我们去企业‘化缘’？” 方志诚点头道：“化缘也要讲求方法，直接去跟企业去要，手段太拙劣，难度也大。” 邢继科脸上露出疑惑之色，道：“此话怎讲？” 方志诚道：“有一本比较有名的书，叫做《城市的经营》，讲述的是岛国神户市长宫崎辰雄介绍神户市城市经营的案例，比如利用发行地方公债和外债推进城市建设的开发，要求房地产开发商负担相关城市基础设施的全部或部分建设资金等。” “你的意思是，不会是想发债券吧？”邢继科面色有些难看，国库券在十几年前流行过一阵，但那毕竟是国家层次的战略，地方政府搞债券，那岂不是太胡扯了。 方志诚摇了摇头，让邢继科心情一松，他轻声说道：“我觉得东台可以采用ppp的模式吸引资金。” ppp模式，是政府引入一些私人资金，来建设重大的公共项目，比较适用于高速公路、地铁等项目，他曾经跟宋文迪提过，一直未能如愿，方志诚现在琢磨着想用这种模式来解决东台现在财政紧张的问题。 邢继科眉头微微一皱，“此事是石破天惊之举，恐怕短时间内难以通过。” 方志诚见邢继科信心不足，提醒道：“邢县长，你不是下定决心要在东台干出一番成绩吗？若是没有一些惊人之举，如何能满足你那四无县长的东台梦？” 邢继科的情绪果然被方志诚调动起来，眼中闪过一丝厉芒，沉吟道：“没错！不过，这是一个浩大的工程，需要一段时间才能够有效果，现在财政情况如此紧张，我们去搞那些务虚的东西，有点务虚……” 方志诚微微一笑，解释道：“将‘化缘’联系到ppp，就有解决问题的突破口了，因为我们现在拥有一个很好的由头，可以吸引那些大企业心悦诚服地交出资金。先募集资金，这样便有可以安全地度过今年的危机了。” 邢继科眉头挑了挑，苦笑道：“这似乎有些不妥，东挪西借，拆东墙补西墙，有违规章制度，存在很大的风险。” 方志诚解释道：“这样总比挪用财政专款风险要小一点，你可不要忘记，前段时间财政厅刚有调查小组来东台审计过。现在正是风头上，我们决不能动那笔钱，只能另谋出路。” 邢继科沉吟许久，盯着方志诚透亮的眸光看了一眼，低声道：“行，只能死马当活马医。你现在就去打报告，到时候我会在常委会上提出来。” 方志诚这才松了一口气，ppp模式，这在方志诚的脑海中早就有个构想，之前跟宋文迪通过气，打过伏笔，从宋文迪的口风来看，还是很看好这种比较先进的城市经营模式。 现在正当县政府处于财政危机之中，方志诚正好借此机会，抛出ppp模式这个概念，用来缓解当务之急。这是一石二鸟之计！ 方志诚虽然是常务副县长，但邢继科还是名义上的政府一把手，如此重要的规划思路，必须要由邢继科同意才能实施。所以方志诚才会如此苦口婆心地与邢继科说明其中的好处。 方志诚认为，ppp模式在未来一段时间内，肯定是政府募集资金的一种重要方式，通过整合社会资源，来降低城市运营的成本，这远比一手操办，将大大小小的城市基础建设全部揽在手中要明智得多。 当然，政府也不能将所有的项目全部采用ppp模式，这种模式的关键在于，要控制风险，让私人投资方获得足够的利润。 方志诚回到办公室给赵清雅打了个电话，寒暄几句之后，说明意图：“宏达集团有没有想法成为城市运营商？” 赵清雅没有听过这个概念，笑问：“请给我解释一下，究竟什么是城市运营商，我再作考虑。” 方志诚酝酿了一下，陆续说道：“现在国内绝大多数政府，公共项目基本都是政府从前期到后期一手操办投资，这样一来，政府的压力很大，同时进度缓慢。所以我在考虑，是否能在东台引入民间资本，建设一些重点的公共项目。而民间资本通过投资政府的公共项目，可以获得不错的利润，使得民间资本与城市建设紧密关联。” 赵清雅点点头道：“我大概能理解你的意思，现在国内的民生保障房基本都是采用的这种模式，不过，很多政府公共项目利润不大，对于企业反而是一种负担。” 方志诚暗忖赵清雅还是很清醒的，尽管自己只是简单地解释了一下，她很快便找到了其中的风险之处。他淡淡笑道：“可以赚钱的公共项目很多，如交通、能源、市政、环境污染治理与运营、信息、文化体育设施、医疗和养老服务等基础设施，这些都大有可为。” 赵清雅沉吟许久，道：“如果是其他人要我参加，我肯定拒绝，毕竟现在宏达集团很稳定，没有必要冒着风险涉猎新的领域。不过，因为你需要，所以我不会拒绝。” 方志诚面对赵清雅如此直白的回答，笑道：“还是雅姐最好了！” “肉麻！”赵清雅眉头微皱，嫌弃地说道。 方志诚嘿嘿笑两声，道：“最近几日，我会组织一次公共项目招标会，希望你到时候能参加。” 打完电话之后，方志诚从抽屉取出一份《关于东台县实行ppp模式的可行性报告》，仔细翻阅一遍之后，打电话将詹耀喊进来，吩咐他打印几份，准备在常委会上使用。 第0397章 拍马屁功夫见长 东台县常委会结束之后，孙伟铭满腹疑云地回到办公室，方志诚在常委会上突然提出了一个“ppp模式”有点让人丈二和尚摸不着头脑。距离春节还有十来天，方志诚工作的重心应该是放在“全县公务员年终奖的落实”上面，他怎么还有闲情逸致弄出一个“ppp”模式。 孙伟铭翻了翻手中的那份可行性报告，仔细读了许久，大概明白了什么叫做ppp，这种想法很大胆，若是换做七八年前，肯定无法通过，甚至在意识形态上被批判成极左。他需要详细了解方志诚究竟在想什么，所以给邓洪国打了个电话，十来分钟之后，邓洪国敲门而入。 孙伟铭将那份《关于东台县实行ppp模式的可行性报告》递给邓洪国，淡淡地问道：“这份报告方志诚此前在政府工作会上有没有提过？” 邓洪国翻了翻，很快摇头道：“没有被提过。怎么，方志诚又在搞一些新鲜花样了？” 孙伟铭点点头道：“今天常委会上突然提出这份报告，让人感到很意外。” 邓洪国也露出疑惑之色，“方志诚会不会是想转移注意力，今年的财政情况很严峻，他身上的压力太大，所以故意抛出一个新鲜的事物，用来转移视线。” 孙伟铭眉头皱了皱，道：“你有点小看方志诚了。他可没有那么幼稚，你如果细细分析他不到三年的工作思路，就会发现这是一个总是能给人带来惊喜的人。” 邓洪国没想到孙伟铭对方志诚的评价如此之高，“老板，可能是我目光短浅，还真瞧不出这可行性报告背后有什么玄机。” 孙伟铭沉吟半晌，道：“也罢！既然他的狐狸尾巴还没有完全露出来，那就引蛇出洞，等待时机，看看这方志诚究竟葫芦里卖的什么药吧。” 邓洪国赔笑道：“老板，我觉得方志诚这次也是被逼到绝境了。他晋升的速度很可怕，但这也就带来诸多的问题，根基不够稳。即使他能力足够强，面对全县财政这么大一个窟窿，恐怕也是束手无策。常务副县长可不是那么好当的，所以这份报告，你也无需太放在心上，这是方志诚无法填补窟窿而作出的釜底抽薪之计。” 孙伟铭点了点头，又与邓洪国了解了一下县政府近期的动向，见没有什么特别之处，终究还是疑惑压在心中。 让方志诚解决全年财政赤字导致“过年难”的问题，这是孙伟铭在方志诚上任之后给出的一次重大考验。 方志诚在官场工作三年多，虽说还是一个新兵，但既然屁股坐在常务副县长这个位置上在，那就必须承担相应的考验。官场是残酷的，对手不会因为你刚担任一个新的位置，对你抱有同情，所以让你熟悉了工作岗位之后，再跟你光明正大的交手。 趁你病，要你命！这是官场亘古不变的斗争法则。 方志诚尽管入了常委会，又成了常务副县长，但若是能力欠佳，无法履行相应的职责，那么作为大班长，孙伟铭完全可以免掉方志诚现在的官职。 孙伟铭对方志诚很了解，这是一个学习能力、适应能力超强的人，如果给他足够的时间，一定能够在新的岗位上作出让人惊艳的成绩，所以孙伟铭必须要趁着方志诚还没有完全熟悉常务副县长的相应职责，给他出难题，一方面给他来个下马威，另一方面也让他受点挫折，甚至知难而退。 孙伟铭抖了抖那份可行性报告，隐隐地觉得其中有问题，但始终不得其解，显然他无法将严峻的财政赤字与这可行性报告挂钩。 毕竟，ppp模式即使能够成功，那起码也是一年或者两年之后才能见成效的事物，远水救不了近火，用这么一个太形而上的可行性报告想要填补现在东台的财政窟窿，听上去显然有些像天方夜谭了。 “也罢，就顺其自然，先看看他葫芦里究竟卖得是什么药吧！”孙伟铭沉思许久，终于决定顺其自然，在ppp模式上开个绿色通道，选择支持这一方案。 孙伟铭等人的反应在方志诚的预料之中，大家都不会相信ppp模式能解决现在东台县的财政赤字。 不过，方志诚对此却有自己的思考，政府虽然现在讲创新、将改革，但这些官员的思路都很僵化，他们都不知道自己手中掌握着一些多么宝贵的资源。 医疗、交通、能源等领域，如果愿意放手给私人，趋之若鹜的人不胜枚数。方志诚若是能说服东台政府的那些官员对这些领域放手，一定能吸引许多对政策很敏感的商人闻风而来。 方志诚见常委会初次讨论并没有遇到太大的阻碍，随即便亲自到市委跑了一趟，与宋文迪详细探讨了ppp模式在东台的可行性。因为此前便跟宋文迪交过底，所以宋文迪很快便认可了这一方案，“方案没有任何问题，只是你想用这个模式来解决现在东台政府的财政赤字时间会不会来不及？” 方志诚微笑道：“与时间赛跑，因为压力，所以才能一鼓作气。我已经安排东台招商局与县内几个重要的企业联系过，如果老板您没有疑问，再给我发一份通关文牒的话，我本周便会召开招标会……” 宋文迪眼中闪过一丝精光，淡淡笑道：“原来你是想趁热打铁！” 方志诚点头道：“其实政府从来不缺少灵感与创意，很多时候就是因为迟疑、拖延，导致不少好的点子没有能成功。现在既然我们有了一个不错的创意，用ppp模式给东台的经济注入活力，那就必须要吸取以前的一些经验与教训，不能等，不能拖，要以迅雷不及掩耳之势在最短的时间内推进这个项目。” 宋文迪凝重地看了一眼方志诚，郑重地说道：“行，那我就特批一次。等会，我便让市委办拟定文件，允许东台在ppp模式上摸着石头过河，走出自己的特色之路。如果这一模式在东台试行的不错，那么将来也可以在整个银州开展。” 方志诚笑道：“老板，你这可是将东台弄成试验田了啊？” 宋文迪哈哈笑道：“你也不要这么藏私，好东西要学会分享嘛。现在全市都在学习东台精神，尤其是招商引资工作上，都采取了东台的‘走出去、引进来’策略，你作为东台招商引资的功臣，足以感到自豪。” 方志诚挠了挠头，说道：“人都有自私之心，为了东台，我费了许多心思，被别人轻而易举地便学去了，心中自然有点不平衡。” 宋文迪摇摇手，微笑道：“表面上的东西可以模仿，但骨子里的东西别人是很难学去的，以你的这种性格，绝对不会故步自封，这使得东台的招商系统充满一股活力。这种内在的活力，是推动东台整个商业格局进化、蜕变的重要因素，是别人永远学不来的。” 方志诚谦虚地说道：“其实，这些东西都是我在您身边耳濡目染学来的，如果我进入官场之后，没能成为您的秘书，始终在秘书处做一名办事员，无论眼界还是能力，恐怕都会很狭隘。所以，东台取得的一切成绩，归功到底还是在老板您身上。” 宋文迪没好气地瞪了方志诚一眼，笑骂道：“你拍马屁的功夫倒是见涨了。” 方志诚嘿嘿笑了两声，与宋文迪相处久了，两人亦师亦友，方志诚已经是宋文迪如今在银州最信任的人，而方志诚也将宋文迪视作自己坚定的依靠。 方志诚突然沉默片刻，给宋文迪倒了一杯茶，低声道：“老板，还有一事，我需要您给个承诺。” “哦？”宋文迪泯了一口清茶。 方志诚嘴角泛着苦涩，“若是我原来的计划，不能成功，市里能否在财政上支持一下东台，帮助东台度过今年难关。” 宋文迪微微一怔，笑道：“想必这才是你今天来找我的真正原因吧？” 方志诚点点头，一本正经地说道：“任何一个城市想要崛起，前期都需要大量的投入。东台今年的财政支出是去年的两倍，前年的四倍，所有的支出都是公开透明的。戚芸县长在任上的时候，还对三公消费进行了缩减，造成现在入不敷出的原因，在于基础公共项目的建设。所以我希望市里能够理解东台的难处，从财政上给与支持，不仅是今年要给我们帮助，甚至在明年也要在政策上给我们政策倾斜。” 宋文迪眸光一亮，轻叹道：“我能理解！这样吧，无论你所提出的ppp模式结果如何，今年市财政会将东台的征税所得全部退回原处，如此一来，东台应该在今年能够渡过难关。” 方志诚听宋文迪这么说，脸上露出轻松之色。 用ppp模式吸引企业投标，收取一定比例的意向金，用来补贴今年的财政，这是另辟蹊径的险招，不是正道。而且时间这么紧，成功率也不是很高，但如果市政府愿意在财政上给与支持，那么东台的财政危机便迎刃而解了。 第0398章 天马行空的敌人 ppp模式的方案从开始提交至县委常委会审议，再到召开招标会，展现出了惊人的工作效率，前后不到一周的时间，便召集了近五十家有较强实力的企业老总齐聚东台。这些企业老总分为三种人，第一种是早就因为招商引资落户东台的企业家，第二种是已经有意向要在东台落户的企业家，第三种则是受到“ppp模式”吸引，慕名而来的企业家。 方志诚对这次招标会的定位是“东台企业家答谢会”，虽然目的是想通过这次招标会，吸引一部分企业家成为东台的城市运营商，但同时也是想利用这次招标会做成一次答谢会，感谢众多企业家对东台的高度关注。 这就像一些大型的集团每到年底都会召开经销商年会一样，将大家聚集到一起，请客吃饭彼此互相交流下感情。 这些企业家资源可以说是东台在未来能否进一步发展的关键因素，将他们在春节期间聚集在一起，可以增加他们对东台的忠诚度。 会议的主题是“同聚东台，共创未来”，分为三个部分，上午是ppp模式项目介绍会，主要是讲述东台在未来将开放的几个公共项目，包括医疗、民生保障房、高速公路、城际地铁等。每个公共项目由专人进行介绍解释，向参加会议的所有企业家详细介绍这些项目存在的巨大潜力。 下午经过简单的用餐之后，是ppp模式洽谈会，企业家至几个展区，自己咨询达成意向。 方志诚见活动在有条不紊的进行，心里暗自松了一口气，同时嘴角浮现出疲惫之色，赵清雅站在方志诚的身边，穿着一袭白色的皮裘大衣，显得气质高雅，雍容华贵，她见方志诚脸色不佳，微笑道：“宏达集团已经缴纳两百万意向金，主要针对城际地铁和民生保障房两个项目，所以你放心吧，这次的会议举办得很成功。” 方志诚扭了扭自己的脖颈，笑道：“效果出乎我的意料之外，我原本以为大多数都是看客，没想到这么多人都有意向。” 赵清雅深深地看了一眼方志诚，笑道：“你这个意向金的概念很巧妙，今天达成意向可以优先选择项目。如果后期觉得不适合，这些意向金还能够原封不动地还给企业。” 方志诚有点心虚地笑了笑，这意向金也不是无条件退还，即使退还也得等到三个月之后，意向金收入之后，先作为今年年前员工的年终奖，应付现在的难关，等到三个月之后，财政情况有所缓和，届时就可以换给这些企业家了。 这个意向金，有两种作用，可以缓解现在的财政赤字，另一方面是增加这些ppp项目的吸引力，人都有买涨不买跌的跟风心理，若是这些项目一文不值，反而让他们轻视这些项目的意义。 这次招标会聚集过来的企业家，身价都过亿，所以十万二十万，对于他们而言只是九牛一毛。因为从众心理，见别人交了意向金之后，不少企业家跟风买进，甚至还有几个热门的领域还出现竞价的现象。 方志诚轻咳一声道：“其实原本我也不打算收钱的，主要考虑要作一个简单的筛选，看那些人的意向更高一点。” 赵清雅抿嘴一笑，“好好的一场招标会，被你们办成拍卖会了。不过，这样也挺有气势的，恐怕消息经过这些商人的嘴巴传出去之后，后面陆续会有其他企业主动找上门，看能否参与到所谓的城市运营商这个新模式中。”